Giấy phép quảng cáo

Căn cứ Điều 20 Luật Quảng cáo, hoạt động quảng cáo sản phẩm, hàng hóa, dịch vụ phải đáp ứng các điều kiện cơ bản sau:

• Quảng cáo về hoạt động kinh doanh hàng hóa, dịch vụ phải có giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh theo quy định;
• Quảng cáo sản phẩm, hàng hóa, dịch vụ phải có tài liệu chứng minh về sự hợp chuẩn, hợp quy của sản phẩm, hàng hóa, dịch vụ theo quy định;
• Quảng cáo tài sản mà pháp luật quy định phải có giấy chứng nhận quyền sở hữu hoặc quyền sử dụng thì phải có giấy chứng nhận quyền sở hữu hoặc quyền sử dụng tài sản;
• Đối với sản phẩm, hàng hóa, dịch vụ đặc biệt, việc quảng cáo phải đáp ứng thêm các điều kiện chuyên ngành tương ứng.

Tùy từng sản phẩm, dịch vụ và hình thức quảng cáo, tổ chức, cá nhân có thể phải thực hiện một trong các thủ tục sau:

1. Thủ tục xác nhận nội dung quảng cáo

Đây là thủ tục áp dụng đối với các sản phẩm, hàng hóa, dịch vụ đặc biệt mà pháp luật yêu cầu phải được cơ quan nhà nước có thẩm quyền xác nhận nội dung quảng cáo trước khi quảng cáo.

Các nhóm thường gặp gồm:

• Thuốc, vắc xin, sinh phẩm y tế trong trường hợp được phép quảng cáo;
• Mỹ phẩm;
• Thực phẩm, thực phẩm bảo vệ sức khỏe, thực phẩm dinh dưỡng y học, thực phẩm dùng cho chế độ ăn đặc biệt;
• Trang thiết bị y tế;
• Dịch vụ khám bệnh, chữa bệnh;
• Hóa chất, chế phẩm diệt côn trùng, diệt khuẩn dùng trong gia dụng và y tế;
• Thuốc thú y, thuốc bảo vệ thực vật, phân bón, giống cây trồng, giống vật nuôi, thức ăn chăn nuôi, thức ăn thủy sản;
• Các sản phẩm, hàng hóa, dịch vụ đặc biệt khác theo quy định pháp luật chuyên ngành.

Đối với nhóm sản phẩm, hàng hóa, dịch vụ thuộc lĩnh vực quản lý của Bộ Y tế, hồ sơ, thẩm quyền và trình tự xác nhận nội dung quảng cáo được thực hiện theo Thông tư số 09/2015/TT-BYT và các văn bản sửa đổi, bổ sung, thay thế nếu có.

2. Thủ tục thông báo sản phẩm quảng cáo trên bảng quảng cáo, băng-rôn

Tổ chức, cá nhân có nhu cầu thực hiện quảng cáo trên bảng quảng cáo, băng-rôn phải gửi hồ sơ thông báo sản phẩm quảng cáo đến cơ quan có thẩm quyền về quảng cáo tại địa phương trước khi thực hiện quảng cáo.

Theo Điều 30 Luật Quảng cáo, hồ sơ thông báo phải được gửi trước khi thực hiện quảng cáo 15 ngày. Trong thời hạn 05 ngày làm việc kể từ ngày cơ quan có thẩm quyền xác nhận việc nhận hồ sơ, nếu không có ý kiến trả lời thì tổ chức, cá nhân được thực hiện sản phẩm quảng cáo đã thông báo. Trường hợp không đồng ý, cơ quan có thẩm quyền phải trả lời bằng văn bản và nêu rõ lý do.

3. Thủ tục xin giấy phép xây dựng công trình quảng cáo

Việc xây dựng màn hình chuyên quảng cáo ngoài trời, biển hiệu, bảng quảng cáo độc lập hoặc gắn vào công trình xây dựng có trước phải tuân thủ Luật Quảng cáo, pháp luật xây dựng và quy hoạch quảng cáo ngoài trời của địa phương.

Theo khoản 2 Điều 31 Luật Quảng cáo, các trường hợp phải xin giấy phép xây dựng công trình quảng cáo bao gồm:

• Xây dựng màn hình chuyên quảng cáo ngoài trời có diện tích một mặt từ 20 m² trở lên;
• Xây dựng biển hiệu, bảng quảng cáo có diện tích một mặt trên 20 m², có kết cấu khung kim loại hoặc vật liệu xây dựng tương tự, gắn vào công trình xây dựng có sẵn;
• Bảng quảng cáo đứng độc lập có diện tích một mặt từ 40 m² trở lên.

4. Thủ tục đối với quảng cáo trên môi trường mạng

Quảng cáo trên môi trường mạng bao gồm quảng cáo trên báo điện tử, trang thông tin điện tử, mạng xã hội, ứng dụng trực tuyến, nền tảng số có kết nối Internet và các hình thức quảng cáo trực tuyến khác.

Khi thực hiện quảng cáo trên môi trường mạng, tổ chức, cá nhân phải bảo đảm nội dung quảng cáo tuân thủ quy định của Luật Quảng cáo và pháp luật chuyên ngành. Trường hợp sản phẩm, hàng hóa, dịch vụ thuộc diện phải xác nhận nội dung quảng cáo thì vẫn phải hoàn thành thủ tục xác nhận nội dung quảng cáo trước khi đăng tải, phát hành hoặc thuê bên thứ ba quảng cáo.

Tùy từng sản phẩm, hàng hóa, dịch vụ, hồ sơ xin xác nhận nội dung quảng cáo thường bao gồm:

• Văn bản đề nghị xác nhận nội dung quảng cáo;
• Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp hoặc tài liệu pháp lý tương đương của tổ chức, cá nhân đề nghị xác nhận;
• Tài liệu pháp lý chứng minh sản phẩm, hàng hóa, dịch vụ đủ điều kiện quảng cáo;
• Giấy công bố sản phẩm, giấy tiếp nhận đăng ký bản công bố, phiếu công bố, giấy phép lưu hành, giấy phép hoạt động hoặc tài liệu pháp lý chuyên ngành tương ứng;
• Ma-két quảng cáo đối với quảng cáo dạng hình ảnh;
• Kịch bản quảng cáo đối với quảng cáo trên báo nói, báo hình, video, clip hoặc phương tiện có âm thanh, hình ảnh chuyển động;
• Nội dung dự kiến quảng cáo đối với quảng cáo bằng chữ viết, bài viết, banner, poster, tờ rơi, catalogue, website hoặc mạng xã hội;
• Tài liệu chứng minh cho nội dung quảng cáo có tính chất khẳng định, so sánh, cam kết hoặc sử dụng các từ ngữ như “nhất”, “duy nhất”, “tốt nhất”, “số một” và các từ ngữ có ý nghĩa tương tự;
• Văn bản ủy quyền cho đơn vị thực hiện thủ tục, nếu nộp hồ sơ thông qua đại diện;
• Các tài liệu khác theo quy định pháp luật chuyên ngành hoặc yêu cầu của cơ quan có thẩm quyền.

Đối với các sản phẩm, hàng hóa, dịch vụ thuộc lĩnh vực quản lý của Bộ Y tế, thành phần hồ sơ xác nhận nội dung quảng cáo được thực hiện theo Thông tư số 09/2015/TT-BYT.

Bước 1: Rà soát điều kiện quảng cáo

Doanh nghiệp cần xác định sản phẩm, hàng hóa, dịch vụ dự kiến quảng cáo có thuộc trường hợp phải xin xác nhận nội dung quảng cáo hay không; đồng thời rà soát điều kiện pháp lý của sản phẩm, dịch vụ trước khi quảng cáo.

Bước 2: Chuẩn bị nội dung quảng cáo

Doanh nghiệp chuẩn bị ma-két, kịch bản, bài viết, hình ảnh, video, âm thanh hoặc tài liệu thể hiện nội dung quảng cáo dự kiến sử dụng.

Nội dung quảng cáo phải bảo đảm trung thực, chính xác, không gây nhầm lẫn về công dụng, chất lượng, giá trị, nguồn gốc, xuất xứ, tính năng hoặc hiệu quả của sản phẩm, hàng hóa, dịch vụ.

Bước 3: Chuẩn bị hồ sơ pháp lý

Doanh nghiệp chuẩn bị đầy đủ giấy tờ chứng minh tư cách pháp lý, tài liệu pháp lý của sản phẩm, giấy công bố, giấy phép lưu hành, giấy phép hoạt động, tài liệu chứng minh nội dung quảng cáo và tài liệu ủy quyền nếu có.

Bước 4: Nộp hồ sơ

Hồ sơ được nộp đến cơ quan nhà nước có thẩm quyền bằng hình thức trực tiếp, qua bưu chính hoặc trực tuyến nếu cơ quan tiếp nhận có triển khai.

Bước 5: Theo dõi, sửa đổi, bổ sung hồ sơ

Trong quá trình thẩm định, cơ quan nhà nước có thể yêu cầu sửa đổi, bổ sung hồ sơ hoặc điều chỉnh nội dung quảng cáo nếu nội dung chưa phù hợp với quy định pháp luật.

Bước 6: Nhận kết quả

Trường hợp hồ sơ hợp lệ và nội dung quảng cáo đáp ứng quy định, cơ quan có thẩm quyền cấp giấy xác nhận nội dung quảng cáo hoặc văn bản xác nhận tương ứng. Sau khi được xác nhận, doanh nghiệp phải quảng cáo đúng nội dung đã được xác nhận.

1. Thành phần hồ sơ

Hồ sơ thông báo sản phẩm quảng cáo trên bảng quảng cáo, băng-rôn thường bao gồm:

• Văn bản thông báo sản phẩm quảng cáo;
• Bản sao giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp của người quảng cáo hoặc người kinh doanh dịch vụ quảng cáo;
• Ma-két sản phẩm quảng cáo;
• Văn bản chứng minh quyền sử dụng địa điểm quảng cáo;
• Bản sao giấy phép xây dựng công trình quảng cáo nếu bảng quảng cáo thuộc trường hợp phải xin giấy phép xây dựng;
• Tài liệu chứng minh điều kiện quảng cáo đối với sản phẩm, hàng hóa, dịch vụ đặc biệt;
• Giấy xác nhận nội dung quảng cáo nếu sản phẩm, dịch vụ thuộc trường hợp phải xác nhận nội dung quảng cáo trước khi quảng cáo.

2. Trình tự thực hiện

Tổ chức, cá nhân gửi hồ sơ thông báo sản phẩm quảng cáo đến cơ quan có thẩm quyền về quảng cáo tại địa phương trước khi thực hiện quảng cáo 15 ngày. Trong thời hạn 05 ngày làm việc kể từ ngày xác nhận nhận hồ sơ, nếu cơ quan có thẩm quyền không có ý kiến trả lời thì tổ chức, cá nhân được thực hiện quảng cáo theo nội dung đã thông báo.

1. Thành phần hồ sơ

Hồ sơ đề nghị cấp giấy phép xây dựng công trình quảng cáo gồm:

• Đơn đề nghị cấp giấy phép xây dựng công trình quảng cáo;
• Bản sao giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh của tổ chức, cá nhân đề nghị cấp giấy phép;
• Tài liệu chứng minh quyền sử dụng đất, hợp đồng thuê đất, hợp đồng thuê địa điểm hoặc văn bản thông báo kết quả trúng thầu địa điểm quảng cáo nếu có;
• Văn bản thỏa thuận hoặc hợp đồng với chủ sở hữu hoặc người được giao quyền quản lý công trình có trước nếu công trình quảng cáo gắn vào công trình đã có trước;
• Bản vẽ thiết kế của tổ chức thiết kế hợp pháp, thể hiện vị trí mặt bằng, mặt cắt, mặt đứng, mặt bằng móng và giải pháp liên kết công trình quảng cáo nếu gắn vào công trình có sẵn.

2. Trình tự, thời hạn giải quyết

Tổ chức, cá nhân nộp hồ sơ tại cơ quan có thẩm quyền về xây dựng tại địa phương.

Trường hợp địa điểm quảng cáo nằm trong quy hoạch quảng cáo đã được Ủy ban nhân dân cấp tỉnh phê duyệt, trong thời hạn 15 ngày kể từ ngày nhận hồ sơ hợp lệ, cơ quan có thẩm quyền cấp giấy phép xây dựng công trình quảng cáo. Trường hợp không cấp giấy phép, cơ quan có thẩm quyền phải trả lời bằng văn bản và nêu rõ lý do.

Trường hợp địa phương chưa phê duyệt quy hoạch quảng cáo, cơ quan có thẩm quyền về xây dựng phải lấy ý kiến các sở, ban, ngành liên quan theo trình tự luật định trước khi xem xét cấp giấy phép.